五年级学生张皓轩每天的生活轨迹都差不多：在学校里放学后，还固定要参加一个培训班，或者去体育培训机构练羽毛球，或者去学奥数和英语，以备民办学校的择优考试；而正在一所民办学校读初一的彭同学上个寒假几乎全在习雅思，准备初中后去国外读高中……
这些年，蓬勃发展的民办教育已经不可争辩成了长沙教育的重要组成部分。如何管理好利用好民办教育资源，成了民办教育促进法颁布后，教育行政部门的大课题。昨日长沙市2017年民办教育工作会议召开，民办教育人齐聚，商讨民办教育的最佳发展路径。长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示，宣传和贯彻落实新的《民办教育促进法》，尽快建立清理整治无证办学长效机制，营造民办学校有序发展良性竞争的氛围。
现状 长沙民办小学初中都是非营利性
长沙市教育局民办教育处处长刘凯希告诉记者，2016年，长沙共有34所包含小学和初中招生的民办学校，其中市区有15所。2016年新招生的民办学校有长沙市中雅培粹学校等3所，同时批准筹设长沙市培源实验学校等5所民办学校，批准宁乡县碧桂园学校、望城区金海学校增设高中部，批准长沙中加学校增设小学部。全市共新增基础教育阶段民办学校9所，预计新增学位12000余个。如果建设顺利，“这些学校可望在2017年秋季启动招生。”刘凯希介绍，2017年，长沙市还将有计划地发展民办学校3～5所，进一步丰富教育供给。
他特别强调，目前长沙已经审批设立的民办义务教育学校中，没有一所是营利性的，即使是学费相对较高的民办中小学也不是营利性的。
长沙市教育局一般在4月份会公布上年度的全市民办学校办学情况评估结果，“比如2015年度，在1899所民办学校中，就有385所优秀，14所不合格，12所停办，109所限期整改。可以让选择民办教育的市民看仔细再选择。”长沙市教育局民办教育处副处长张璞介绍。2016年11月，市教育局发出公告，对15所“烂尾学校”“空壳学校”依法注销。
收费 新政为民办学校收费套“紧箍咒”
由于长沙市2016年实行的“公办不择校，择校到民办”政策，不少想为孩子择校的家长把优质民办学校当作第一选择。新学期开学不久，民办学校陆续公布2017年秋季入学启事，其中最“辣”家长眼睛的，莫过于学费有不同程度的上涨。几乎大部分民办学校一学期学杂费接近万元，还不含生活费和住宿费费用。
目前，长沙民办学校严格执行按学年（期）收费制度。民办非学历教育高等学校、民办培训学校收费参照《湖南省民办教育办学机构收费管理办法》（湘价服[2004]161号）有关规定，分别实行按学年收费、按学期收费制度。各学校不得以“套餐”“打包”等形式跨学年（或学期）收费。
去年记者就“义务教育阶段不能办营利性民办学校，针对这一规定你有什么想法？”话题采访市民时，90%以上的被访家长第一反应是：非营利性民办中小学的学费会不会大幅下降？ 今年秋季长沙市城乡公办学校义务教育阶段收费，继续实行免收“一费制”范围内的杂费、 课本费、作业本费，学生只需缴纳少量自愿选择的服务性收费。而民办学校的初一新生，学杂费动辄上万。
民办学校收费上涨没有“天花板”吗？民办学校收费的依据从哪里来？刘凯希介绍，“从2015年开始对民办学历教育学校放开，新的法律则对民办学校的收费进行了重新规定，非营利性民办学校由省政府制定收费办法。”目前一学期近万元学杂费是依据办学成本和市场因素确定的标准，但是这个涨幅不会大幅度和无止境。首次提出的分类管理“非营利性”政策，给民办学校的利润空间套上“紧箍咒”。
管理 暂停审批设立义务教育阶段民办学校
卢鸿鸣表示，今年长沙市将出台新政策，重点管理和监督民办学校的办学行为。首先今年会争取出台《关于建立清理整治无证办学长效机制的意见》的规范性文件，指导和督促区县（市）开展无证办学专项治理行动，重点清理整治无证幼儿园和名校周边的无证培训机构。 加强民办学校审批事项管理，暂停审批设立义务教育阶段民办学校，严格按程序和要求办理民办学校名称变更、举办者变更、办学场地变更手续和合作办学项目备案手续，对未按程序报批或报批未予获准而擅自变更、擅自合作的“先斩后奏”行为予以严肃查处。
另外针对市民关注的民办学校招生问题，市教育局将开展专题调研，出台相应规范招生工作的政策文件， 推动解决部分民办中小学办“占坑班”问题和民办中职学校盲目扩招、承包挂靠等问题。而且还将建立民办学校违规失信惩戒机制，全面收集和定期公示涉及民办学校的市民热线、市长信箱、电话投诉、执法检查、市民来访和媒体曝光等信息，并将违规失信的民办学校及其举办者、主要负责人拉入“黑名单”，对办学质量不高的民办学校将限期整改直至取消办学资格。
选择 多数民办学校选择非营利性办学
湖南省民办教育协会副秘书长荷洁表示，修改后的民办教育促进法规定：民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。“此次修改决定，第一次在法律上明确可以举办营利性民办学校，允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。”
是按照新规登记为非营利性民办学校，还是放弃义务教育阶段业务？这对所有的义务教育阶段的民办学校都是一个艰难的选择题。荷洁说不久前召开了一次民办学校校长座谈会，绝大多数民办学校表示还是会选择非营利性办学，教育者有教育情怀，不会因政策调整就轻易放弃。金海学校董事长杨建新表示，他对新出台法律已经早有心理准备，“当初办学就没有期待丰厚利润。”但也有民办学校校长表示，他们不便代投资人发言，不过最终肯定会选择最有利于学校教育发展的方向。
- 长沙站
